AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii sănătății mintale și a protecției persoanelor

cu tulburări psihice nr. 487/2002

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii sănătății mintale și a protecției persoanelor cu tulburări psihice nr. 487/2002 (b379/16.06.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/3036/20.06.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D725/21.06.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect, în fapt, completarea Legii sănătății mintale și a protecției persoanelor cu tulburări psihice nr. 487/2002, republicată.

Potrivit Expunerii de motive, intervențiile legislative preconizate vizează „instituirea Programului „Săptămâna conștientizării depresiei post-partum”, reprezentând „unul dintre eforturile de îmbunătățire a practicilor în jurul sănătății mintale materne, de care România are nevoie, și un impuls pentru Departamentul de Sănătate Publică al statului pentru elaborarea reglementărilor și politicilor, precum și pentru asigurarea resurselor necesare în abordarea problemei depresiei post-partum.

 De asemenea, ca beneficiar al programelor științifice, medicale, educaționale și sociale pentru prevenirea îmbolnăvirilor psihice, precizate de lege, se adaugă grupul „mame post-partum”.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispoziţiilor art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Analizând conținutul prezentei propuneri legislative, semnalăm că, la art. 8 alin. (1) din actul normativ de bază, se precizează că „prevenirea îmbolnăvirilor psihice se realizează prin programe științifice, medicale, educaționale și sociale, destinate:

a) întregii populații - prevenire generală;

b) grupurilor de populație cu risc semnificativ mai mare decât restul populației de a dezvolta tulburări psihice - prevenire selectivă;

c) grupurilor de populație cu risc înalt de îmbolnăvire psihică - prevenire focalizată”.

Ca urmare, având în vedere că grupul „mame post-partum” se încadrează în unul din grupurile de populație prevăzute la lit. b) sau c), apreciem că intervenția legislativă propusă la art. II, respectiv completarea alin. (1) al art. 8 cu o nouă literă, este de prisos și trebuie eliminată din proiect.

Însușirea acestei observații implică renumerotarea corespunzătoare a articolelor subsecvente.

Totodată, în considerarea observației de mai sus și întrucât la art. I se preconizează doar completarea art. 6 din Legea nr. 487/2002, republicată, cu un nou alineat, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, titlul trebuie reformulat, astfel:

„Lege pentru completarea art. 6 din Legea sănătății mintale și a protecției persoanelor cu tulburări psihice nr. 487/2002”.

 4. La partea dispozitivă a art. I, pentru o exprimare proprie stilului normativ, sintagma „se introduce o nouă cifră, alin. (3), cu următorul cuprins:” va fi înlocuită cu sintagma „se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:”.

Totodată, precizăm că, în actuala fomulare, textul propus pentru alin. (3) are conținutul unei enumerări și nu al unei dispoziții de sine stătătoare, care ar trebui marcată ca „alin. (3)”, pentru a se încadra armonios în cuprinsul art. 6, astfel cum se preconizează de către inițiatori.

Ca urmare, se impune reformularea corespunzătoare a normei.

5. În ceea ce privește textul propus la actualul art. III, semnalăm că, potrivit dispozițiilor art. 78 din Constituția României, republicată, coroborate cu dispozițiile art. 12 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările, „legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei”.

          Pe cale de consecință, actualul art. III va fi eliminat din prezentul proiect, iar actualul art. IV va deveni art. II.

          6. La actualul art. IV, pentru un spor de rigoare normativă, propunem reformularea textului, astfel:

          „Art. II. – În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Sănătății completează în mod corespunzător Normele de aplicare a Legii sănătății mintale și a protecției persoanelor cu tulburări psihice nr. 487/2002, aprobate prin Ordinul ministrului sănătății nr. 488/2016, cu modificările și completările ulterioare”.  

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 832/15.07.2022